刀刃向内 攻坚“一号改革工程”

6月28日,全市优化营商环境集中攻坚动员大会召开,深入落实省、市“重点工作攻坚年”部署要求,坚持问题导向,进一步统一思想,强化措施,聚力攻坚,吹响“冲锋号”,发出“动员令”。各级各部门要深刻认识优化营商环境的极端重要性、现实紧迫性,以刀刃向内、自我革命的勇气和决心,凝聚思想共识,增强行动自觉,坚决打赢优化营商环境集中攻坚战,推动全市经济高质量发展。

实践证明,抓发展,既靠项目、靠政策,更靠优化环境。哪里营商环境好,哪里就发展活力足、后劲大、竞争力强;反之就会形成“负面效应”,极大地阻碍一个地方经济社会持续健康发展。各地发展的大比拼,看似发展实力、科技人才的竞争,背后则是服务经济发展“软实力”的竞争。近几年,我市各级紧紧扭住优化营商环境不放松,持续深化“放管服”改革,全力加快政府职能转变和政务服务效率提升,取得了明显成效。但也要看到还存在难点堵点和短板弱项,“明改暗不改”“体外循环”“中梗阻”等现象时有发生,一些深层次改革和历史遗留问题急需破题,营商环境许多指标在全省排名靠后。所以,要把优化营商环境作为“一号改革工程”,坚持问题导向、集中攻坚,以“等不起、坐不住”的危机感和紧迫感,坚决扭转被动局面。

牢牢抓住“流程再造”这个核心持续发力。优化营商环境重在行动,重在用最优的制度设计狠抓工作落实,切实做到用制度管事管人,阳光公开,高效便捷。要对标国际国内一流标准,对照营商环境评价指标,全面发起优化营商环境集中攻坚,努力打造国内一流、省内领先的营商环境。要全面放权,按照“应放尽放、放无可放”的原则,将市级行政权力事项,除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项外,全部下放至县级实施。 要大幅减权。按照“减无可减”的原则,压减行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政检查等市级行政权力事项,年底前全面取消市级层面设定的行政许可。要扎实承权,确保下放的行政权力事项接得住、用得好。全力推动政务服务提效。按照“跑一次”为上限、“不用跑”为常态要求,大力开展新一轮减材料、减环节、减时限、优服务“三减一优”工作。推动项目落地提速,加快建立“多规合一”业务协作平台,全力打造手续最简、环节最少、效率最优的审批管理体系。

市场经济本质上是法治经济,法治是最好的营商环境。各级各部门要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,重诺守信、依法办事,坚决杜绝新官不理旧账、承诺不兑现、合同不履行等问题。历史遗留问题都是难啃的硬骨头,是对领导干部政治觉悟、责任意识、担当精神和能力本领的现实考验。要深入调研、深挖细查,全面厘清问题产生的背景、原因、脉络和现状,尊重历史、实事求是,以解剖麻雀的方式,对每个问题深入研究,一一拿出具体解决方案。

用好考核指挥棒,“考”出好环境。一分部署,九分落实,再好的制度、再好的办法,不抓落实等于废纸一张。优化营商环境是系统的、具体的、动态的,是一项项“硬指标”。全省营商环境评价18项一级指标、87项二级指标,涉及方方面面,需要各级各部门主动作为、协同发力,必须真抓实干、一抓到底。考核督导动真格,把考评结果与干部考核、提拔使用、绩效挂钩,奖优罚劣,形成上下齐心、合力抓落实的工作局面。

本报评论员

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